На Вінниччині відбулася Всеукраїнська науково-практична конференція Роздрукувати

24 червня у Вінницькому державному педагогічному університеті ім. М. Коцюбинського провели V Всеукраїнську науково-практичну конференцію(з міжнародною участю) «Політичні, правові та організаційні проблеми діяльності органів публічної влади та публічних службовців у воєнний та повоєнний період». Участь у заході взяли перший заступник голови обласної Ради Володимир Кістіон, заступниця начальника обласної військової адміністрації Ірина Коцюбівська, директор Інституту державного управління Університету Міколаса Ромеріса (Литва) Андрюс Стакіоніс і координаторка Ініціативи для України AKNO e.V. Тетяна Фольгіна.

Перший заступник голови обласної Ради Володимир Кістіон зазначив, що українські традиції місцевого самоврядування мають глибоке історичне коріння – ще з часів Магдебурзького права, коли громади отримували можливість самостійно вирішувати питання свого розвитку й відповідати за власне майбутнє.

– Саме на цих принципах будувалася і реформа децентралізації. Без перебільшення, одна з найуспішніших реформ за роки незалежності. Її суть була не лише в передачі повноважень, а, насамперед, – у передачі ресурсів. Адже неможливо вимагати від громад відповідальності за розвиток територій, не даючи їм фінансових інструментів для ухвалення та реалізації рішень, – наголосив Володимир Кістіон. – Місцеве самоврядування – це влада, яка найближче до людей. Сильні громади – це не політичне гасло, а необхідна умова розвитку держави.

За його словами, повномасштабна війна стала серйозним випробуванням для всієї країни й водночас показала, наскільки важливою була реформа децентралізації.

– Завдяки тому, що громади отримали ресурси, досвід управління та можливість самостійно ухвалювати рішення, вони змогли діяти швидко й ефективно вже в перші дні повноасштабного вторгнення. Поки держава перебудовувала свої механізми роботи в умовах війни, місцеве самоврядування забезпечувало життєдіяльність громад, підтримувало військових, приймало внутрішньо переміщених осіб і допомагало людям долати найскладніші виклики, – сказав Володимир Кістіон. – Переконаний, що внесок місцевого самоврядування у стійкість України в цей період ще буде належно оцінений історією. Разом із тим ми повинні чесно говорити про проблеми. Воєнний стан об’єктивно вимагав швидких рішень та концентрації ресурсів. Але частина ухвалених змін призвела до обмеження фінансової самостійності громад та звуження окремих повноважень органів місцевого самоврядування. Можна дискутувати про необхідність тих чи інших рішень, але для мене принциповим залишається одне: публічні фінанси мають бути прозорими, а громади повинні зберігати можливість впливати на власний розвиток і нести відповідальність перед своїми жителями. У період роботи уряду Володимира Гройсмана були підготовлені зміни до Конституції України, які мали остаточно завершити реформу децентралізації. Йшлося про те, щоб закріпити нову модель управління державою, передати громадам максимум ресурсів, повноважень і відповідальності, а також запровадити інститут префектів як сучасний механізм державного нагляду відповідно до європейських стандартів. На жаль, подальші події не дозволили реалізувати ці плани. Проте, я переконаний, ми обов’язково до цього повернемося. 

В. о. ректора Вінницького державного педагогічного університету ім. М. Коцюбинського Наталія Замкова зауважила, що конференція стала майданчиком для фахового діалогу, обміну досвідом та напрацювань практичних рішень для розвитку системи публічного управління в Україні.

Учасники конференції обговорили 

• організаційно-правові та політичні засади діяльності органів публічної влади в умовах воєнного стану: можливості та обмеження;
• актуальні питання функціонування публічної служби в умовах війни;
• зарубіжний досвід публічного управління та адміністрування в умовах безпекових викликів, можливості його використання в Україні;
• актуальні проблеми публічного управління та адміністрування у сфері національної безпеки України;
• взаємодія громадянського суспільства та органів публічної влади в сучасних умовах;
• використання інструментів місцевої демократії в умовах воєнного стану.